إن أكبر عنق زجاجة لتطور الحضارة المادية في العالم المعاصر هو بنيتها التحتية. مع زيادة عدد السكان، تزداد احتياجات الناس ومطالبهم، وتزداد فرص الصناعة، وتزداد الأجور والدخل المتاح، وبالتالي تقوم دورة النمو.
ولا يكون أي من هذا ممكناً إذا لم تكن هناك طرق وجسور وخطوط سكك حديدية جيدة يمكن للناس استخدامها للانتقال من المنازل إلى العمل ولتوصيل المنتجات من الشركات المصنعة إلى المستهلكين، وهكذا.
لكن الأمر ليس بتلك البساطة، إذ إن هذه واحدة من أكبر القضايا التي تعوق التنمية، خاصة في جنوب الكرة الأرضية.
الآن، بينما يتقدم المستثمرون الدوليون لملء هذه الفراغات في البنية التحتية، نرى قصصاً لا تصدق عن النمو والتنمية.
في جنوب آسيا وحدها، تم انتشال ملايين الأشخاص من براثن الفقر في العقد الماضي، وظهرت طبقة وسطى متنامية في المنطقة. يتطلب المزيد من النمو مزيداً من البنية التحتية لاستدامته. أصدر بنك التنمية الآسيوي (ADB) نتيجة بحثية في عام 2009 تفيد بأن استثمارات البنية التحتية الجماعية البالغة 8 تريليونات دولار أمريكي ستكون ضرورية لمواصلة التنمية الاقتصادية السريعة في البلدان الآسيوية.
ومع ذلك، فإن بناء البنية التحتية هو أحد أغلى المشاريع التي يمكن لأي دولة أن تشارك فيها. وفي بعض الأحيان، لا تستطيع دولة ما الحصول إلا على الأموال اللازمة لبناء البنية التحتية من دولة أخرى؛ لذلك، من المنطقي النظر إلى الدول من منظور المستثمرين والمستثمرين المحتملين.
تملي حكمة الاستثمار التقليدية أن المستثمرين يجب أن يستثمروا فقط في دولة ذات نمو مطرد، لا تعاني من الاضطرابات السياسية أو التوترات الجيوسياسية. هذه الأنواع من الاستثمارات تضمن أكثر العوائد أماناً. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الدول في الجنوب العالمي التي قد تتطلب بنية تحتية هي الأقل أماناً للاستثمار فيها.
وتجدر الإشارة أيضاً إلى أن الدول المستثمرة لا تهتم أبداً بالعوائد النقدية في المناخ الجيوسياسي الحالي. كما أنهم يبحثون عن القوة الناعمة الحتمية المكتسبة على الدول المستثمر فيها بسبب الاعتماد الأحادي الجانب.
وعندما يتعلق الأمر بتوفير استثمارات محفوفة بالمخاطر في البنية التحتية مقابل القوة الناعمة، تبرز دولة واحدة فوق الجميع.
الحزام والطريق
في آسيا، يستخدم مصطلح "دبلوماسية البنية التحتية" بشكل مترادف تقريباً مع مبادرة "الحزام والطريق" الصينية. ولعل أبرز مبادرة للبنية التحتية في السنوات الأخيرة، أطلق زعيم الصين شي جين بينغ مبادرة الحزام والطريق في عام 2013. وغني عن القول أن المبادرة ضرورية لنمو وتكامل مقاطعات الصين مع الدول المجاورة، وهو ما يتماشى مع كفاح الصين للهيمنة في آسيا والعالم.
ومع ذلك، مع تزايد عدد الدول المشاركة في مبادرة "الحزام والطريق"، فضلاً عن نمو قوة الصين على المستويين الإقليمي والعالمي، اشتد انتقاد الأدوات الاستراتيجية المستخدمة لتوسيع الهيمنة الاقتصادية لبكين بشكل مطرد. تلقت مبادرة الحزام والطريق اتهامات خاصة بوضع دول المنطقة عمداً في ما يسمى بفخاخ الديون.
يشير الخبراء الغربيون، على وجه الخصوص، إلى أمثلة على تعاملات الصين مع سريلانكا وباكستان كأمثلة على سياسات فخ الديون.
ومع ذلك، فإن الدول التي تتلقى دعماً للبنية التحتية من الصين تعتبر الاستثمار فرصة عظيمة. على سبيل المثال، أشارت استطلاعات الرأي من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) الأمريكي إلى أن النخب السياسية في جنوب شرق آسيا تثمن بشكل إيجابي مبادرات تطوير البنية التحتية في الصين، والتي حققت فوائد ملموسة لغالبية دول جنوب شرق آسيا.
قد يكون من الصعب إنكار ظهور مبادرة الحزام والطريق وعرض التنمية الذي لا يقاوم. ونتيجة لذلك، تمكنت الصين من توفير استثمارات بقيمة 770 مليار دولار أمريكي إلى 138 دولة حول العالم في العقد الماضي. إنهم يتقدمون بسرعة فائقة في هذه اللعبة بينما لا يزال الآخرون في خط البداية.
لكن المنافسة الأكبر ضد الاستراتيجية الدبلوماسية للصين في آسيا تأتي في شكل الحوار الأمني الرباعي (QUAD). التعاون العسكري بين أمريكا وأستراليا والهند واليابان يتجاوز مجرد الشؤون الأمنية الإقليمية. تعد اليابان اللاعب الأكثر نشاطاً بين دول رباعية في مواجهة حملة دبلوماسية البنية التحتية الصينية. إن رؤية منطقة المحيطين الهندي والهادئ (FOIP) هي رؤية مشتركة بين جميع أعضاء "QUAD"، لكن اليابان هي التي تستهدف كميات هائلة من المساعدة الإنمائية الرسمية تجاه آسيا من أجل توفير بديل للصين.
هذه، بطبيعة الحال، أخبار جيدة للغاية للدول النامية في المنطقة. تميل الاقتصادات النامية التي يسيطر عليها مستثمر أجنبي واحد إلى إظهار مؤشرات مميزة للاستعمار الجديد. ومع ذلك، فإن الاقتصادات المستثمر فيها مع العديد من المستثمرين الكبار الذين لديهم مصالح متعارضة تماماً، ويسمح لهم بالمنافسة في إطار سوق مفتوح، من المرجح أن يؤدي إلى تطوير بنية تحتية أكثر إنصافاً.
في سياق بنغلاديش، التي من المقرر أن تخرج قريباً من وضع أقل البلدان نمواً (LDC)، نرى جميع الدروس المستفادة من دبلوماسية البنية التحتية على قدم وساق.
بشكل عام، يلعب نوع الاقتصاد والحوكمة ومستوى الديمقراطية في دولة نامية دوراً كبيراً في تحديد نوع تطورات البنية التحتية التي تحدث. على سبيل المثال، إذا كانت دولة ما تعتمد على تصدير الموارد الطبيعية وتحكمها كسلطة أوتوقراطية، فإن تطوير البنية التحتية الوحيد الذي سيحدث هو من الميناء إلى المناجم وحقول النفط. ومع ذلك، فإن هذا غير ممكن في دولة ديمقراطية حيث تكون الحكومة مسؤولة أمام الشعب، ويتعين على جميع البنية التحتية إعطاء الأولوية لعامة الناس على مصالح النخبة. ولا غرابة في أن الوضع في بنغلاديش، الذي يُعرَّف على أنه نظام هجين، يقع في مكان ما في الوسط.
موقف بنغلاديش
المورد الحقيقي الوحيد الذي تمتلكه بنغلاديش هو شعبها. الأشخاص الذين ينتجون الملابس ذات الأسعار المعقولة التي تُباع في جميع أنحاء العالم، والعمال المهاجرون الذين يرسلون تحويلاتهم المالية. يهدف تطوير البنية التحتية الذي يحدث في بنغلاديش إلى زيادة إنتاجية هؤلاء الأشخاص، وكأثر جانبي، زيادة نوعية معيشتهم إلى حد ما.
قبل جائحة كوفيد -19 والحرب بين أوكرانيا وروسيا، استغلت بنغلاديش بكل سرور التنافسات الحالية بين القوى العظمى لتسهيل مستويات شاملة من تطوير البنية التحتية في الطرق والجسور والسكك الحديدية والمطارات والطاقة وفي بناء المرونة المناخية. ومع ذلك، فإن الصدمات الاقتصادية الأخيرة من الخارج وارتفاع التضخم في جميع أنحاء العالم، بالإضافة إلى الاضطرابات المدنية الداخلية الحالية بسبب تزايد المشاعر المناهضة للحكومة، تثبت تماماً اختبار الإجهاد لاستقرار الاقتصاد الكلي في البلاد. الشاغل الرئيسي الآن هو ما إذا كانت بنغلاديش يمكن أن تخرج من فئة أقل البلدان نمواً دون أن تكون مغرقة بالديون.
بدأت علامات الإنذار المبكر في الظهور بالفعل، لا سيما فيما يتعلق باختناقات الطاقة في بنغلاديش.
على الرغم من حقيقة أن بنغلاديش ليست قريبة من فخ الديون المخيف، إلا أن الأمة ملتزمة بالفعل بعمق تجاه دول متعددة. والتكلفة الحقيقية لهذه الالتزامات لم نشعر بها بعد.
على سبيل المثال، ستكون محطة "روببور" لتوليد الطاقة هي أول محطة للطاقة النووية في بنغلاديش، ومن المتوقع أن تبدأ الوحدة الأولى في العمل في عام 2023. ومن المتوقع أن توفر المحطة في النهاية 15% من الكهرباء في البلاد. تمول روسيا ما يصل إلى 90% من المشروع من خلال الائتمان. بالإضافة إلى ذلك، ستقوم روساتوم، الشركة الروسية المملوكة للدولة التي تدير المشروع، بتوريد المعدات والمواد المستهلكة والتدريب لأطقم الصيانة طوال فترة تشغيل المصنع. تتطلب محطات الطاقة النووية مثل تلك التي شيدت في بنغلاديش ومصر وتركيا صيانة روتينية حتى تظل عاملة.
هذا الاعتماد هو إحدى الركائز الأساسية في دبلوماسية روسيا النووية والطاقة، وله أيضاً آثار جيوسياسية هائلة على البلدان النامية مثل بنغلاديش. بينما تتصارع الصين واليابان على السكك الحديدية والطرق والجسور والموانئ في بنغلاديش، مع هذا المشروع الوحيد، ربما اكتسبت روسيا قوة ناعمة في بنغلاديش أكثر مما لم يدركه العالم الغربي بعد.
بالنسبة لدولة نامية، تعتبر الجغرافيا السياسية دائماً لعبة خاسرة. وكلما حاولت الدولة التحديث والتطوير، زادت التبعيات التي يتعين عليها التدخل فيها، ويصبح الحساب بعد ذلك مسألة التحكم في الضرر أكثر من جني المصالح.
إذا كانت الاستثمارات مصحوبة بشروط، فربما يكون أحد الإجراءات هو اتخاذ أكبر عدد ممكن من الأوتار المختلفة من أكبر عدد ممكن من سادة الدمى المختلفين. قد يكون الحكم الذاتي الحقيقي والسيادة مجرد حلم كاذب، ولكن على الأقل لن يتمتع أي سيد عرائس بالسيطرة الكاملة.
أنتم أيضاً يمكنكم المشاركة معنا في قسم الآراء والتجارب الشخصية عن طريق إرسال كتاباتكم عبر هذا البريد الإلكتروني:[email protected]
مقالات الرأي المنشورة في “عربي بوست” لا تعبر عن وجهة نظر فريق تحرير الموقع.