ألمانيا قبل حرب أوكرانيا ليست كما بعدها.. ماذا حققت حكومة شولتز خلال عامها الأول؟

تسببت الحرب في أوكرانيا في تغيير جذري في ألمانيا، ولا يتعلق الأمر فقط بالجيش ومضاعفة الإنفاق العسكري، بل هناك تحولات جعلت كما لو أن البلاد أصبحت بلداً آخر، فماذا حقق أولاف شولتز خلال عام؟

كانت الحكومة الائتلافية برئاسة شولتز قد تولت المسؤولية في ألمانيا، خلفاً للمستشارة التاريخية أنجيلا ميركل، التي حكمت البلاد بصورة شبه مطلقة لمدة 16 عاماً متتالية، وكان ذلك في ديسمبر/كانون الأول الماضي.

وتحت عنوان "بعد عام واحد.. أولاف شولتز يواجه سخطاً على كل المستويات"، نشرت صحيفة The Times البريطانية تقريراً يرصد التحولات الكبيرة في ألمانيا التي أحدثها الهجوم الروسي على أوكرانيا، والتي شملت كل أبعاد السياسة الألمانية تقريباً بطرق لم يكن من الممكن تصورها قبل 12 شهراً.

حيث وافق شولتز والحزب الاشتراكي الديمقراطي على شحن أسلحة ثقيلة إلى منطقة صراع، وإحياء مساهمة ألمانيا في الردع النووي الأمريكي ومعاملة الرئيس فلاديمير بوتين بشكل انتقامي باعتباره منبوذاً.

"أقذر" توليد للكهرباء في أوروبا

وافق حزب الخضر، أحد أضلاع حكومة "إشارة المرور"، على وقف التنفيذ للطاقة الذرية، واتفاق لشراء الغاز من قطر حتى أوائل أربعينيات القرن الجاري، وحرق محطات الطاقة الكثير من الفحم، حتى أصبح توليد الكهرباء في ألمانيا من بين الأقذر على مستوى أوروبا.

وهز الصقور الماليون للحزب الديمقراطي الحر، الذي يسيطر على وزارة المالية، أسواق السندات مقابل 300 مليار يورو إضافية في الاقتراض العام، أي ستة أضعاف حجم ميزانية رئيسة الوزراء البريطانية السابقة ليز تراس المصغرة غير الممولة بشكل كارثي.

المعنويات منخفضة في برلين. لم يعد شركاء التحالف الحاكم يكلفون أنفسهم عناء إخفاء العداوات المتبادلة بينهم. يقول أكثر من ثلثي الناخبين إنهم غير راضين عن الحكومة. وتتقدم المعارضة المحافظة بنحو عشر نقاط في استطلاعات الرأي، ويلوح في الأفق ركود طويل وإن كان ضحلاً.

بالنظر إلى الحجم الهائل للتحديات، فإن الأمر يستحق تقييم ما حققه تحالف شولتز -وما لم يحققه- خلال عامه الأول في السلطة.

الحرب في أوكرانيا

ربما لم تتعرض دولة غربية لانتقادات شديدة بسبب دعم أوكرانيا، كما حدث مع ألمانيا. نظراً لتشابكها الطويل والعميق مع روسيا وتباطئها في تسليم الأسلحة قبل الهجوم الروسي، الذي بدأ 24 فبراير/شباط، وتصفه روسيا بأنه "عملية عسكرية خاصة"، بينما يصفه الغرب بأنه "غزو عدواني غير مبرر"، فإن هذا التدقيق ليس مفاجئاً. كان السفير الأوكراني قد سخر من العرض الأولي الألماني لتوفير 5 آلاف خوذة، ووصفه بأنه "سياسة تعتمد على اللفتة بشكلٍ خالص".

ومع ذلك، بعد يومين من بدء الهجوم، أرسلت برلين إلى أوكرانيا 500 صاروخ ستينغر وألف صاروخ بانزرفوست، في تناقض واضح مع سياسة ألمانية استمرت عقوداً وتنص على عدم ضخ الذخائر في مناطق الحرب النشطة.

ومنذ ذلك الحين، تعهدت الحكومة الألمانية بتقديم أكثر من 1.2 مليار يورو كمساعدات عسكرية ووفت بمعظم وعودها، بما في ذلك Iris-T SLM، أحد أنظمة الدفاع الجوي الأكثر تقدماً في العالم، ومدافع Gepard المحمولة المضادة للطائرات، والتي يُقال عنها إنها حظيت بتقدير كبير من الأوكرانيين في ساحة المعركة.

تحول تاريخي في ميزانية الجيش

الرمز الرئيسي للتحول الذي أحدثه شولتز في الدفاع هو "صندوق خاص" بقيمة 100 مليار يورو لإعادة التسلح، أي ما يعادل ضعف ميزانية الدفاع السنوية لألمانيا أو أكثر من خمسة أضعاف ما قد تنفقه على المشتريات العسكرية في أي عام. وقد تعهد شولتز بإنشاء أقوى قوات مسلحة تقليدية في حلف الناتو بعد الولايات المتحدة. 

سيكون هناك أسطول جديد من طائرات F-35 المقاتلة ذات القدرة النووية، والمصممة لحمل الرؤوس الحربية الذرية الأمريكية في حالات الطوارئ. سيكون هناك نظام للمراقبة الفضائية وسوف تُحدَّث البنية التحتية للقيادة والتحكم بشكل شامل بتكلفة 20.7 مليار يورو.

ستحصل القوات الجوية على طائرات مسيَّرة مسلحة وطائرات هليكوبتر للنقل الثقيل من طراز شينوك، وطرادات بحرية جديدة، وفرقاطات وغواصات، ومركبات قتالية جديدة تابعة للجيش. يتطلع شولتز أيضاً إلى نظام دفاع صاروخي قوي مثل Arrow 3، والذي يشكل العمود الفقري للقبة الحديدية لإسرائيل. 

الطاقة.. العودة للفحم!

بعد أن تولى روبرت هابيك، وزير الاقتصاد والطاقة الخضراء، منصبه في مهمة لتوليد 80% من الطاقة الكهربائية في البلاد من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، وجد نفسه في المقابل يسعى للحصول على الغاز بأي طريقة، وفرض رسوماً إضافية على منتجي الكهرباء الخضراء، وأطال عمر ثلاث محطات للطاقة النووية، والأسوأ على الإطلاق هو أنه في بعض الأيام، كان أكثر من 50% من طاقة ألمانيا مولداً من حرق الفحم، الذي يعتبر "أقذر مصادر توليد الطاقة" بحسابات التغير المناخي، أو الكارثة التي باتت تهدد بقاء الكوكب نفسه.

جوهر المشكلة بالطبع يكمن في الغاز الروسي، الذي شكل العام الماضي 55% من واردات ألمانيا وقاد قطاعها الصناعي الضخم. كان يُنظر إليه في السابق على أنه نقطة انطلاق موثوقة على الطريق نحو مستقبل أكثر خضرة، لكنه اختفى الآن فعلياً من مزيج الطاقة الألماني. عُلِّقَ خط أنابيب نورد ستريم 2، خط الأنابيب الذي اعترضت عليه الولايات المتحدة بشدة، في البداية عشية الهجوم على أوكرانيا ثم تعرض  للقصف بشكل لا يمكن إصلاحه.

كانت الأولوية القصوى هي ضمان حصول ألمانيا على ما يكفي من الغاز لتجاوز هذا الشتاء. كُلِّفَت وحدة من التجار الذين جرى التعاقد معهم على عجل بشراء كل شحنة يمكنهم الحصول عليها، بغض النظر عن تكلفتها أو مصدرها -بما في ذلك الكميات الكبيرة من روسيا. كانت الخطة باهظة الثمن لكنها نجحت: كانت كهوف تخزين الغاز ممتلئة بحلول نهاية أكتوبر/تشرين الأول، قبل الموعد المحدد بشكل مريح. 

في غضون ذلك، استأجرت وزارة هابيك خمسة منشآت عائمة لاستيراد الغاز الطبيعي المسال، بدأ تشغيل أولاها في منتصف نوفمبر/تشرين الثاني. وانتهى المشروع في 194 يوماً فقط. ومن المتوقع أن تتبع ثلاث محطات دائمة بحلول أوائل عام 2024.

بشكل عام، ومع ذلك، كان من الممكن أن تكون الأمور أسوأ بكثير. السؤال الرئيسي الآن هو ما إذا كانت ألمانيا ستتمكن من تكرار إنجاز الغاز في العام المقبل دون أي واردات من روسيا؟

السياسة الخارجية لأولاف شولتز

خلال عطلة نهاية الأسبوع، استخدم شولتز مقالاً من 5 آلاف كلمة في مجلة Foreign Affairs الأمريكية لتوضيح فكرته عن دور ألمانيا المستقبلي في العالم. وأثار المقال العديد من الأسئلة، وأجاب عنها بأن: الحرب في أوكرانيا أخلَّت بسياسة ألمانيا الخارجية ولم تجد بعد توازناً جديداً.

بدأت الخطوط الغامضة في الظهور. ألقى شولتز بثقله وراء توسع الاتحاد الأوروبي ليشمل أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا وست دول غرب البلقان، رغم أن برلين أكدت أنها لا تريد تخفيف معايير العضوية. في المقابل، يريد المستشار الألماني تجريد الدول الأعضاء من سلطة استخدام حق النقض ضد قرارات مهمة بشأن قضايا مثل الضرائب والسياسة الخارجية وسيادة القانون.

وعد شولتز بأن تصبح ألمانيا "الضامن للأمن الأوروبي الذي يتوقعه حلفاؤنا منا". من الناحية العملية، يبدو أن هذا يعني مبادرات مثل لواء "الرد السريع" الجاهز للقتال ومقره جزئياً في ليتوانيا، ويعني كذلك "درع السماء"، وهو خطة تقودها ألمانيا للحصول على دفاعات جوية وصاروخية مشتركة لـ15 دولة أوروبية.

ماذا عن الاقتصاد الألماني؟

منذ عام 2011، استندت سمعة ألمانيا إلى "كبح الديون"، وهو بند مكتوب في دستورها لمنع الحكومة من اقتراض أكثر من 0.35% من الناتج المحلي الإجمالي في عام واحد. وبينما ساعدت دول أخرى نفسها على خفض أسعار الفائدة، تمسك الألمان بمعاييرهم.

ثم جاءت جائحة كورونا. خُفِّفَت القيود مؤقتاً حتى تتمكن برلين من اقتراض أكثر من 400 مليار يورو للتعامل مع الاضطرابات الاقتصادية الناتجة، مما أثار تساؤلات حول ما إذا كانت القيود المفروضة على نفسها لا تزال منطقية في عصر الأزمات المتشابكة.

منذ ذلك الحين، اعتمدت المصداقية المالية لألمانيا بشكل أساسي على خدعة سحرية مالية بارعة. من الناحية الفنية البحتة، أوفى تحالف شولتز بوعده بموازنة الميزانية الفيدرالية والتراجع عن كبح الديون. في الوقت نفسه، تستعد الحكومة الألمانية لاقتراض مبلغ آخر يصل إلى 300 مليار يورو -100 مليار يورو للجيش و200 مليار يورو للتخفيف من آثار فواتير الطاقة المرتفعة- وهو ما يعادل ما يقرب من ثلث إجمالي الإنفاق الحكومي السنوي.

تُحسَب هذه الشرائح على أنها صناديق خاصة ومحدودة بشكل صارم من حيث المدة والغرض، ومعزولة بإحكام عن الإنفاق الحكومي الهيكلي. أعلن كريستيان ليندنر، وزير مالية الحزب الديمقراطي الحر، عند إعلانه حزمة 200 مليار يورو، أنه لا يتبع مثال التخفيضات الضريبية "التوسعية مالياً" البالغة 45 مليار يورو التي كشفت عنها تراس قبل أيام قليلة.

نجحت هذه التعويذة حتى الآن: لا تزال تكاليف الاقتراض في ألمانيا من بين أدنى المعدلات في العالم المتقدم، ولم تظهر معظم الشركات الصناعية علامات تذكر على تقليص الإنتاج، ولم يسقط الاقتصاد بعد في حالة ركود.

كان شعار اتفاق التحالف الذي كشف عنه شولتز وحلفاؤه الجدد في ديسمبر/كانون الأول الماضي "يجرؤ على مزيد من التقدم". لقد وعدت بتغييرات اجتماعية شاملة: طريق أسهل للتجنس والجنسية المزدوجة للمهاجرين، ورقمنة الخدمات الحكومية التي طال انتظارها، وإضفاء الشرعية على الحشيش، وتعديل الدستور لتقليل سن التصويت من 18 إلى 16.

لا بد أن الكثير من هذه الأجندة يجب أن يتراجع عن التحديات الجيوسياسية الأكثر إلحاحاً التي تواجه ألمانيا. ومع ذلك، فقد سُنَّت بالفعل بعض السياسات. رُفِعَ الحد الأدنى للأجور من 9.60 يورو إلى 12 يورو في الساعة، تلبيةً لأحد تعهدات حملة شولتز المركزية.

ووضعت وزارة الأسرة خطتها للسماح لأي شخص يزيد عمره عن 14 عاماً بتغيير جنسه المسجل دون الحصول على موافقة طبية، مما أثار ضجة قليلة بشكل ملحوظ من المعارضة المحافظة. وسوف تعود إلى الوجود تذكرة ذات شعبية كبيرة تقدم استخداماً غير محدود لوسائل النقل العام الإقليمية مقابل 9 يورو شهرياً، رغم أن تكلفتها سترتفع إلى 49 يورو. وسوف يُستبدَل نظام الإعانات الصارم وتحل محله مدفوعات رفاهية أكثر سخاءً في يناير/كانون الثاني، بينما زادت معاشات الدولة أيضاً.