هل خدعت بريطانيا الاتحاد الأوروبي في توريد لقاحات كورونا؟ تفاصيل حرب الأمصال، وتأثيرها على الدول العربية

"ممنوع تصدير لقاحات كورونا إلا بإذن مسبق"، يبدو أن الاتحاد الأوروبي أطلق الرصاصة الأولى فيما يمكن تسميته حرب اللقاحات، والتي قد تخرج عن السيطرة.

عندما رفض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الانضمام لمبادرة منظمة الصحة العالمية لتوزيع لقاحات كورونا على الدول الفقيرة ( Covax) وجهت انتقادات شديدة له من قبل القادة الأوروبيين الذي كان لهم دور في إطلاق المبادرة، ولكن اليوم المبادرة تتعثر بطريقة مثيرة للجزع، فيما وصفه مدير عام منظمة الصحة العالمية بأنه فشل أخلاقي.

والاتحاد الأوروبي الذي نصب نفسه خلال السنوات الماضية وصياً على القيم الإنسانية يكون أول دولة تفرض قيوداً على تصدير اللقاحات بطريقة استفزت دولاً كبرى عدة والأخطر أنها قد تهدد باندلاع حرب اللقاحات، قد يكون المتضرر الأول منها الدول النامية.

حرب اللقاحات بدلاً من عدالة التوزيع

شهدت الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول من العام الماضي لحظة محورية في الوباء، عندما بدأ القادة في إظهار بعض الوحدة مع اقتراب عدد الوفيات في العالم من مليون شخص. وقالوا إنهم تعلموا دروساً قاسية من الضرر الذي أحدثه تخزين معدات الحماية. وزعموا أنه عندما يتم تطوير لقاح سيكون الأشخاص الأكثر ضعفاً في العالم في المرتبة الأولى.

الان تم التوصل للقاحات في وقت قياسي بينما تلاشى هذا التضامن بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي وأفسح المجال لمعركة شاملة حول من يحق له الحصول على عشرات الملايين من الجرعات التي تنتجها شركة الأدوية البريطانية السويدية AstraZeneca. وفي الوقت نفسه، لا يزال يتعين على العديد من البلدان في جنوب الكرة الأرضية محاولة تنظيم الحصول على لقاح واحد.

إن النزعة القومية القبيحة للقاح التي تخشى منظمة الصحة العالمية وغيرها من دعاة الصحة العامة ظهرت بقوة، وها هي تبدأ في أوروبا، المنطقة التي عادة ما تفتخر بأعلى مستويات المساواة في العالم، حسبما وصف موقع CNN  الأمريكي.

يدور الخلاف حول صفقة الاتحاد الأوروبي مع شركة AstraZeneca التي تنتج ما يعرف بلقاح أكسفورد، والتي أبلغت الكتلة الأوروبية مؤخراً أنها لن تكون قادرة على توفير عدد اللقاحات التي كان الاتحاد الأوروبي يأمل فيها بحلول نهاية مارس/آذار.

يشعر قادة الاتحاد الأوروبي بالغضب من أن الشركة يبدو أنها تفي بالتسليم لسوق المملكة المتحدة وليس لسوقهم.

وعلى الرغم من أن شكاوى الاتحاد الأوروبي موجهة إلى حد كبير إلى AstraZeneca فقد أثار النزاع العداء على جانبي القناة بين بريطانيا والاتحاد الأوروبي، بعد أن خرج الجانبان للتو من أربع سنوات من المشاحنات حول شروط طلاقهما.

يوم الجمعة الماضية فرضت بروكسل ضوابط على صادرات اللقاحات لتتبع عدد الجرعات التي تغادر القارة وإلى أين تتجه، فيما وصفه القادة بأنها إجراءات الشفافية، ولكن ما يبدو أنه حظر تصدير مستهدف، حسب الموقع الأمريكي.

وتمنح هذه الإجراءات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمفوضية القدرة على منع شحنات اللقاحات من الشركات التي لديها عقود أيضاً لتزويد الاتحاد الأوروبي.

ما هي الدول التي يستهدفها الحظر؟ وهل من بينها دول عربية؟

وقال نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية فالديس دومبروفسكيس خلال مؤتمر صحفي في بروكسل إن "الإجراء لا يستهدف أي دولة بعينها". لكن عندما أعلن الإجراء أصدر أيضاً قائمة بعشرات الدول المعفاة من الضوابط، بما في ذلك العديد من الدول منخفضة الدخل. ليس من المستغرب أن المملكة المتحدة لم تكن في ذلك.

تستثني إجراءات التصدير الدول الأوروبية خارج الاتحاد الأوروبي وكذلك دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا و92 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل.

من بين الدول التي لم يتم استثناؤها دول غنية مثل المملكة المتحدة واليابان والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية وكندا وسنغافورة وأستراليا ونيوزيلندا ودول الخليج، بالإضافة إلى العديد من الدول ذات الدخل المتوسط ​​بما في ذلك البرازيل والمكسيك وجنوب إفريقيا وتركيا.

من الواضح أن الحظر يستهدف الدول المتقدمة والمتوسطة والتي لديها إمكانيات لإنتاج اللقاح، وشرائه، والأهم أغلبها دول متأثرة بنسب كبيرة من المرض.

من الواضح أن الدول التي استثناها الاتحاد الأوروبي من الحظر هي دول ليست لها القدرة المالية والسياسية والاستخباراتية على منافسة الاتحاد الأوروبي في شراء اللقاح، وقد تكون دول الخليج هي الوحيدة من بين الدول المستثناة التي تستطيع شراء اللقاحات في مراحل مبكرة رغم شكوى من هذه الدول من صعوبة الحصول على  اللقاحات الغربية التي تعاقدت عليها.

ومن الواضح أن إسرائيل مستثناة من الحظر كذلك، رغم أنها أكثر دول العالم نجاحاً في تطعيم سكانها، أي أنها الأكثر  قدرة على تحمل تأخير مزيد من اللقاح.

بريطانيا ترد

وقال متحدث باسم 10 باسم الحكومة البريطانية: "المملكة المتحدة لديها اتفاقيات ملزمة قانوناً مع موردي اللقاحات ولن تتوقع من الاتحاد الأوروبي، كصديق وحليف، أن يفعل أي شيء لتعطيل تنفيذ هذه العقود".

قال الاتحاد الأوروبي أيضاً إنه سيستند إلى بند في صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لفرض ضوابط على الصادرات إلى أيرلندا الشمالية لضمان عدم تمرير الجرعات عبر المنطقة إلى بقية المملكة المتحدة. ثم تراجع عن التهديد في الساعات المتأخرة من ليلة الجمعة بعد أن طلب قادة المملكة المتحدة وأيرلندا توضيحاً عاجلاً من بروكسل بشأن الخطوة المثيرة للجدل للغاية.

يقول قادة الاتحاد الأوروبي إن AstraZeneca تعطي الأولوية للمملكة المتحدة في عمليات التسليم. رداً على ذلك أجرت عملية تفتيش فورية لمصنع AstraZeneca في بلجيكا يوم الخميس للتأكد من أنها تقول الحقيقة بشأن انخفاض الإمدادات هناك. انتقد بعض المتشددين بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هذه التحركات، ووصفوا الاتحاد الأوروبي بأنه بطيء وغير كفء.

وقال بيتر بون، النائب البريطاني من حزب المحافظين، إن قادة الاتحاد الأوروبي كانوا "متنمرين" عبر عملية تفتيشهم المصنع البلجيكي الخاص بشركة AstraZeneca، واتهمهم "بمحاولة التستر على إخفاقاتهم" ونقض اتهامات الاتحاد الأوروبي، قائلاً إن بروكسل كانت تحاول تحويل اللقاحات المصنوعة في المملكة المتحدة إلى شعبها.

لكن عقد الاتحاد الأوروبي مع AstraZeneca- الذي نشرته بروكسل يوم الجمعة- ينص على أن جرعات الكتلة يمكن أن تأتي بالفعل من سلسلة توريد تشمل مصانع مقرها المملكة المتحدة. وبالمثل تتلقى المملكة المتحدة جرعات من أوروبا أيضاً- قال شخص مطلع على الأمر إن المملكة المتحدة لا تزال تتلقى أعداداً صغيرة من اللقاحات المصنوعة في مصانع أوروبية، لافتاً إلى أن جرعاتها الأولية جاءت من أوروبا.

لم تقُم حكومة المملكة المتحدة، التي تتقدم على الاتحاد الأوروبي بأميال في تطعيم سكانها، بكشف عقدها مع الشركة ورفضت مراراً وتكراراً الكشف لشبكة CNN عن عدد الجرعات المتوافرة لديها، بحجة "أسباب أمنية".

تجعل تنقيحات العقد المنشور من المستحيل معرفة مدى الضرر الذي لحق بالكتلة، من شركة AstraZenec لكن رويترز قد ذكرت في وقت سابق أن الشركة خفضت مبلغ الربع الأول من 80 مليون جرعة إلى 31 مليوناً.

وقالت وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية في المملكة المتحدة (BEIS) لشبكة CNN إن "غالبية" الجرعات في البلاد جاءت من داخل المملكة المتحدة، معترفة بأن بعضها جاء من مكان آخر.

ما يريد الاتحاد الأوروبي معرفته هو سبب عدم تلقي جرعات من المملكة المتحدة. لم تجب وزارة الطاقة والصناعة البريطانية على سؤال CNN حول ما إذا كانت المملكة المتحدة قد طلبت إعطاء الأولوية في عقدها مع AstraZeneca، قائلة فقط إنها طلبت 100 مليون جرعة ووافقت على جداول زمنية للتسليم.

ومع ذلك، قال باسكال سوريوت، الرئيس التنفيذي لشركة AstraZeneca، إن الشركة كانت تزود المملكة المتحدة أولاً.

وقال لصحيفة "لا ريبوبليكا" الإيطالية يوم الأربعاء: "تم توقيع العقد مع المملكة المتحدة أولاً، وقالت المملكة المتحدة بالطبع" زودتنا أولاً وهذا عادل بما فيه الكفاية".

وأضاف أن عقد الاتحاد الأوروبي، من ناحية أخرى لا يلزم الشركة قانوناً بجدول زمني معين.

ونفت ستيلا كيرياكيدس مفوضة الاتحاد الأوروبي لشؤون الصحة هذا الادعاء من قبل الشركة.

وقالت في مؤتمر صحفي: "نرفض منطق من يأتي أولاً يخدم أولاً". "قد ينجح ذلك في جزار الحي ولكن ليس في العقود وليس في اتفاقيات الشراء المتقدمة الخاصة بنا".

يبدو أن جزءاً كبيراً من المشكلة يرجع إلى استخدام مصطلح "أفضل الجهود المعقولة". في اتفاق الشركة مع الاتحاد الأوروبي، وافقت AstraZeneca على بذل قصارى جهدها في بناء القدرات لإنتاج الجرعات التي طلبها الاتحاد الأوروبي.

قد ينطوي أي طعن قانوني على قرار بشأن ما إذا كانت الشركة قد بذلت بالفعل قصارى جهدها للإنتاج والتسليم.

في إيجاز لشركة AstraZeneca، لم تكشف عن أي تفاصيل جديدة لترتيبها مع الاتحاد الأوروبي قائلة فقط إن القضية كانت "مؤسفة للغاية" وإن الشركة "تعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع" للحصول على مواد جديدة وتحسين الإمداد.

وقال: "إن تصنيع اللقاحات معقد للغاية، فهو لا يشبه عمل عصير برتقال، إنه معقد للغاية ويجب تدريب الفرق التي تصنع هذه المنتجات وعليهم إتقان العملية"، مضيفاً أن المملكة المتحدة لديها السبق في معالجة قضايا التدريب التي لا مفر منها.

وقالت السيدة فون دير لاين رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي يوم الأحد إن AstraZeneca ستزيد من عمليات التسليم في الربع الرابع بمقدار 9 ملايين جرعة، وبذلك يصل الإجمالي المتوقع الجديد لهذه الفترة إلى 40 مليون جرعة. وقالت بعد محادثات مع صانعي اللقاحات في عطلة نهاية الأسبوع إن الشركة المصنعة للأدوية ستوسع قدراتها التصنيعية في أوروبا.

هناك الكثير من المزايدة السياسية في حرب اللقاحات هذه

تعرضت حكومة رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون لانتقادات شديدة من قبل الكثير من وسائل الإعلام والجمهور لردها الضعيف على جائحة فيروس كوفيد -19. لكن ريادة البلاد في تطوير وإقرار وتوزيع اللقاحات الآن يتم الاحتفال بها على نطاق واسع. إنه فوز سياسي يحتاجه جونسون بشدة.

الاتحاد الأوروبي من جانبه مصمم أيضاً على الظهور بمظهر قوي وعملي بعد مغادرة المملكة المتحدة للكتلة رسمياً في 31 ديسمبر/كانون الثاني. لن ترغب بروكسل في اتخاذ قرارها بمركزية شراء اللقاح وتوزيعه، باسم المساواة والإنصاف، وكأنه فشل.

ودعنا نتذكر أن درجة التعاون بين دول الكتلة في بداية الجائحة كان مزرياً، وإيطاليا تحديداً انتقدت التخاذل الأوروبي لدرجة دفعت المفوضية الأوروبية للاعتذار لها.

ما يبدو أنه لا يحدث هو أي نوع من الخطاب الحضاري بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي حول ما يجب فعله بشأن نقص اللقاحات.

وبغض النظر عن العقود، فإن التحدي غير المسبوق المتمثل في زيادة جرعات اللقاح في عشرات الملايين يمكن أن يكون فرصة للتنسيق لضمان تلقيح الفئات الأكثر ضعفاً أولاً.

قال تيرجي أندرياس إيكيمو، مدير مركز أبحاث التفاوتات الصحية العالمية في الجامعة النرويجية للعلوم والتكنولوجيا، إنه يجب مشاركة اللقاحات بين الأشخاص الأكثر ضعفاً في العالم أولاً، بغض النظر عن المكان الذي يعيشون فيه.

غضب عالمي على الاتحاد الأوروبي

ولكن فرض قيود على تصدير اللقاحات تحول إلى أزمة بين الاتحاد الأوروبي ودول كبرى عديدة كما سببت أزمة داخل الاتحاد.

فقد أثارت كل من كندا واليابان مخاوف بشأن قواعد التصدير الجديدة في الاتحاد الأوروبي، التي تم إدخالها يوم الجمعة، والتي تتطلب من الشركات المصنعة الحصول على إذن قبل شحن Covid-19 خارج الكتلة. كما حذرت كوريا الجنوبية الحكومات من الاستيلاء على لقاحات أكثر مما تحتاج.

تحدثت وزيرة التجارة الكندية ماري نج إلى فالديس دومبروفسكيس، مفوض التجارة في الاتحاد الأوروبي، للتأكيد على أهمية بقاء سلاسل التوريد الصحية والطبية "مفتوحة ومرنة"، وفقاً لمتحدث رسمي.

قالت السيدة نج إنها طلبت وتلقيت تأكيدات بأن آلية شفافية الصادرات لن تؤثر على الشحنات إلى كندا. تعتمد أوتاوا على جرعات لقاح BioNTech / Pfizer المصنوع في الاتحاد الأوروبي.

قال دومبروفسكيس للوزير إن الغرض من الأداة هو ضمان "الشفافية والتناسب" والتأكد من حصول الدول على اللقاحات، حسبما قال مسؤول في الاتحاد الأوروبي.

وكان من المقرر أن يتحدث وزير الخارجية الياباني توشيميتسو موتيغي مع دومبروفسكيس يوم الإثنين في اجتماع مقرر سابقاً بشأن اتفاقية التجارة بين الاقتصادين.

قال تارو كونو، الوزير الياباني المسؤول عن الاستجابة الوبائية، يوم الجمعة للمنتدى الاقتصادي العالمي إنه قلق من أن الاتحاد الأوروبي قد يسعى إلى منع صادرات اللقاح حتى يرضى الطلب داخل الكتلة. كما حذر من أن بعض الحكومات تخاطر بأن تصبح تتبنى سياسات وطنية شوفينية بشأن اللقاحات.

دول أخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة، لديها قواعد أو احتمالات للتدخل بشكل يمكن أن يحد من صادرات اللقاح.

تساءل كانغ كيونغ وها، وزير خارجية كوريا الجنوبية، عن سبب سعي بعض الحكومات لتأمين مخزون من اللقاح يفوق بكثير احتياجات سكانها، محذراً من أن هذا قد يغذي "الانقسام العالمي".

يبدو أنه كان يقصد الاتحاد الأوروبي تحديداً.

إذ قامت المفوضية الأوروبية بتأمين طلبات مسبقة لما يصل إلى 2.3 مليار جرعة لقاح- وهو ما يكفي لتطعيم 446 مليون نسمة في الاتحاد الأوروبي أكثر من مرتين. اقترحت السيدة فون دير لاين أن الكتلة ستشارك في التطعيمات التي لا تحتاجها لسكانها.

وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي يوم الأحد "نتفهم تماماً أن بعض حلفائنا قد يكون لديهم مخاوف وسيعملون معهم عن كثب لضمان الإمداد السريع باللقاحات". "سنعمل بجد لتجنب أي آثار غير مباشرة على شركائنا وسنظل ملتزمين بفتح الأسواق لتجنب أي اضطراب في سلاسل التوريد".

من الواضح أن الاتحاد الأوروبي يحاول كالمعتاد تصدير خلافاته للخارج، فالقرار جاء بعد أسبوع تصاعدت فيه الاضطرابات في عواصم الاتحاد الأوروبي وعلى المستويات العليا للمفوضية بشأن طرح اللقاح المتعثر في القارة. وبعد أن قامت شركتا Pfizer وModerna، اللتان تنتجان الطريقتين الأخريين المعتمدتين من الاتحاد الأوروبي، بتخفيض الشحنات إلى الكتلة مؤخراً.

المفارقة الكبرى أنه في الوقت الذي يتلهف الاتحاد الأوروبي على لقاح أكسفورد البريطاني (لقاح أسترازينيكا)، فإن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قال إنه غير فعّال على ما يبدو للأشخاص الذين تتجاوز أعمارهم 65 عاماً، كما وجه انتقادات لاستراتيجية بريطانيا في حملة التطعيم ضد الفيروس.

ولم يشِر ماكرون إلى أن فرنسا قد تحاول إحدى الدول الكبرى المتقدمة القليلة التي تخلفت في ركب اللقاح تحت قيادته (ألمانيا وبريطانيا تقودان الجهود الأوروبية في تطوير اللقاحات وأمريكا لديها لقاحان).

ولكن الأغرب انتقاده لحملة التطعيم البريطانية، علماً بأنه شأن داخلي بحت كما أنها جلبت مديحاً نادراً لرئيس وزراء بريطانيا بوريس جونسون.

أيرلندا غاضبة أيضاً

ولكن قيود الاتحاد الأوروبي أثارت انتقادات من قبل أحد أعضائه.

فقد وجدت المفوضية نفسها في موقف حرج ليلة الجمعة بسبب بند كان من شأنه فرض قيود صعبة بين جمهورية أيرلندا التي هي عضو بالاتحاد الأوروبي وأيرلندا الشمالية التي هي جزء من المملكة المتحدة.

وقال المسؤولون في أيرلندا إنهم لا يعتبرون الخطوة بمثابة "عمل عدائي"، ولكن كان ينبغي على اللجنة إبلاغ دبلن بالقرار مسبقاً.

الفقراء يدفعون الثمن

في غضون ذلك تواصل الدول الغنية توسيع اتفاقيات الشراء المسبقة الكبيرة بالفعل. حصلت المملكة المتحدة على أكثر من 360 مليون جرعة مقدماً وتخطط لشراء أكثر من 150 مليوناً بين Johnson & Johnson وValneva. سيكون هذا كافياً لتغطية ما يقرب من أربعة أضعاف سكانها بالكامل.

أما الاتحاد الأوروبي فلقد أمّن ما يقرب من 1.6 مليار جرعة، وهو ما يكفي لتغطية السكان ثلاث مرات. بلدان أخرى هي أيضا تكدس. كندا، على سبيل المثال، اشترت ما يكفي لتغطية سكانها ما يقرب من أربعة أضعاف حجمها.

في المنتدى الاقتصادي العالمي الذي استضافته عن بعد من دافوس، سويسرا الأسبوع الماضي، انتقد رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا الدول الغنية بسبب الاكتناز، وحثها على مشاركتها مع أكثر الفئات ضعفاً في العالم.